【貿易休戰】中國加快制定外商投資法 回應美訴求

《華爾街日報》報道，中國正加快制定期待已久的外商投資法，以儘快向美國作出讓步。

全國人大常委會周三宣布，將於1月29日至30日舉行會議，審議外商投資法草案。屆時中美雙方計劃本月底在華盛頓舉行更高級別的貿易談判。草案承諾保護外國企業的知識產權，禁止技術轉讓，這是美國政府最關注的兩個領域。

承諾保護外企知識產權 禁止技術轉讓

報道指，新的外商投資法有望給國內外企業提供公平的競爭環境，外國企業對這項立法期待已久，中國立法機構和政府官員多年來先後擬定了多種形式的草案。上一個版本的外商投資法草案曾被擱置三年，直到上個月修訂過的版本才出現。

不到三周前，全國人大常委會在例行會議中剛剛審議了現有草案。報道指，二次審議時間提前，可能是為最早在今年3月全國人民代表大會對草案進行第三次審議做準備。中國立法人員在批准立法前通常對草案進行三輪審議。

報道引述武漢大學法律教授、湖北省前全國人大代表秦前紅認為，在特殊情況下，中國可以只對草案進行兩輪審議就批准為法律。他說，形勢緊急時就可能出現這種情況，他提到了中國正在放緩的經濟以及貿易談判。

威凱平和而德律師事務所(WilmerHale)駐北京的律師Lester Ross稱，據說這種緊急安排在一定程度上是為了緩解貿易摩擦。他為美國企業提供諮詢，同時也是美國商會(American Chamber of Commerce)的中國政策委員會主席。

外企擔憂草案內容過於模糊空泛 且法規無法落實

不過，美中貿易全國委員會副主席Jacob Parker稱，他們擔心草案內容過於模糊、空泛。此外，人大推動儘早出台外商投資法，也可能加大外企對該法律草案表達意見的難度。Parker稱，美中貿易全國委員會計劃2月中旬向中國有關部門提交書面回應。

外企另一個擔憂是，如果在地方層面如何落實法規的問題上無法達成一致，則中國正在制定的法律意義不大。有些分析師認為，只要外企必須按規定在某些行業與本土公司設立合資企業，就仍然面臨被中國公司竊取技術的風險。

報道指，如何讓中國遵守執行自己提出的方案正成為中美能否達成貿易協議的一個關鍵所在。